Licenciado en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela, está en posesión del diploma de directivos de la Xunta de Galicia.
En 1985 ingresó en la Administración Autonómica de la Xunta de Galicia, siendo miembro del Cuerpo Superior de la Administración general de la Xunta.
En julio de 1991 fue nombrado Secretario General Técnico de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Montes y accedió tres meses más tarde a laConsejería de Sanidad y Servicios Sociales, para desempeñar hasta 1996 el cargo de Secretario General.
Desde 1992 a 1996 fue vicepresidente y secretario general del Servicio Gallego de Salud. Ese año fue nombrado Secretario General de Asistencia Sanitaria en el Ministerio de Sanidad y Consumo y Presidente del Insalud, cargos que ocupó hasta el año 2000.
Entre mayo de 2000 y junio de 2001 ejerció de consejero-director general de la entidad pública empresarial Correos y Telégrafos y desde junio de 2001 hasta enero de 2003 fue presidente de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos S.A.
Fue miembro del Instituto Gallego de Oftalmología, presidente del Patronato de la Fundación Hospital Manacor, presidente del Patronato de la Fundación Hospital Alcorcón, presidente del Consejo General del Insalud, consejero del Banco de Crédito Local y consejero de Paradores de Turismo de España, entre otros.
También ejerció como vocal titular del Consejo Asesor de Telecomunicaciones, vocal del Consejo de Administración de la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda, presidente de la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos y presidente del Consejo de Administración de Chronoexprés S.A.
Se le distinguió con la Gran Cruz de Isabel La Católica en octubre de 2003.
Desde el punto de vista político, fue miembro del Comité de Dirección y del Comité Provincial del PP de Ourense (2002) y del Comité de Dirección y del Comité Provincial del PP de Pontevedra (2004). Forma parte del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Popular desde el año 2005. Además, fue diputado autonómico del PPdeG por Pontevedra (agosto de 2005) y fue elegido presidente del PPdeG en el XIII Congreso celebrado el 15 de enero de 2006.
Fue nombrado conselleiro de Política Territorial, Obras Públicas y Vivienda el 18 de enero de 2003 y vicepresidente primero de la Xunta de Galicia el 10 de septiembre de 2004. Actualmente es el presidente de la Xunta de Galicia.