Es doctor en Ciencias Económicas por la Universidad de Santiago de Compostela y catedrático de Economía Aplicada en la Universidad de A Coruña. Actualmente es director del Instituto Universitario de Estudios Marítimos y subdirector del Instituto de Estudios de Galicia de la Fundación Pedro Barrié de la Maza. Fue teniente de alcalde del Ayuntamiento de A Coruña, director general de Ordenación Pesquera de la Administración del Estado y presidente de la Xunta de Galicia (1987-90). Fue, además, parlamentario gallego y senador en representación de la Comunidad Autónoma durante cuatro legislaturas. Formó parte del equipo negociador de la adhesión de España a la Comunidad Económica Europea y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de la Unión Europea Occidental. En el Senado ocupó la presidencia de la Comisión de Economía y Hacienda.
Es autor de los siguiente libros: Estructura económica de Galicia (Espasa Calpe); O desafía económico de Galicia (Fundación Luis Tilve); Galicia, un camiño á renovación (Edicións do Castro); La economía del sector pesquero (Espasa Calpe); La economía del transporte marítimo; Los impactos del Prestige (Fundación Barrié) y Fortaleza e debilidade da Europa Azul (Caixa Galicia).